Важной составляющей эффективной миграционной политики Украины должна стать мощная гражданская Государственная миграционная служба - центральный орган государственной исполнительной власти со специальным статусом. А для его создания, прежде всего необходима политическая воля - таков лейтмотив выступления Уполномоченного Верховной Рады по правам человека во время работы "круглого стола" "Оптимизация системы государственного управления в сфере миграции. Целесообразность создания единого органа исполнительной власти по вопросам миграции". Организатором мероприятия, как сообщает Укринформ со ссылкой на пресс-службу Омбудсмана, стал Комитет ВРУ по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений.

По мнению Уполномоченного, требуя надлежащей защиты прав украинских трудовых мигрантов в странах трудоустройства, Украина должна также уважать права людей, оказавшихся в аналогичной ситуации на территории нашего государства. Если Украина действительно стремится быть правовым государством, двойные стандарты в отношении прав человека с ее стороны являются недопустимыми.

Как отметила Н. Карпачева, о том, что важной составляющей эффективной миграционной политики Украины должна стать мощная гражданская Государственная миграционная служба, шла речь в представлении Уполномоченного ВР по правам человека Президенту Украины от 28 февраля 2008 года. Международные структуры, среди которых Евросоюз (ЕС) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), неоднократно отмечали, что эта служба в Украине должна быть самостоятельным центральным органом исполнительной власти и гражданской.

Основным заданием службы, считает Нина Карпачева, должны были бы быть, в частности: разработка и реализация миграционной политики государства, координация действий различных министерств и ведомств в сфере миграции, анализ миграционной ситуации и количественного и качественного состава миграционных потоков, текущее и перспективное планирование с Учитывая состояние и перспективы развития миграционной ситуации, разработка соответствующих проектов законодательных, нормативно-правовых актов и проектов международных соглашений, демократизация миграционных процессов и содействие соблюдению нашим государством международных стандартов по обеспечению прав беженцев и искателей приюта в Украине. Следовательно, главным направлением миграционной службы, за обобщением Уполномоченного, должен быть в первую очередь социальный и гуманитарный, а не криминальный аспект миграции. Ведь последний - это следствие нереализованной социальной политики.

Практически все участники дискуссии согласились с предложением Омбудсмана о необходимости создания единого государственного органа исполнительной власти по вопросам миграции со специальным статусом. Разногласия, собственно, сводились к двум позиций - делать это постепенно или сразу выходить на такую самостоятельную службу в государстве. Но все сходились на том, что необходимо приступить к решению этого дела безотлагательно, создавая соответствующее правовое поле цивилизованной миграционной политики в Украине. Для этого Комитет ВРУ по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, при поддержке Уполномоченного ВР по правам человека, наладит более тесное сотрудничество с парламентом и правительством Украины.

По окончании "круглого стола" Омбудсман по просьбе нашего корреспондента детализировали свое видение этой проблемы. Она, в частности, отметила, что за последние 10-15 лет в мире наблюдается неслыханное увеличение миграционных потоков. По последним оценкам ООН, Украина находится в первой десятке государств мира, которые принимают больше всего мигрантов (около 7 миллионов человек). Украина имеет уникальный статус, поскольку к ней не только массово въезжают мигранты, как правило, с целью транзита в направлении Западной Европы, но и одновременно с ней массово выезжают украинские мигранты. Ежегодно 5-7 миллионов украинцев (с учетом сезонных работников) находятся на заработках за рубежом, преимущественно в России, Италии, Испании, Германии, Чехии, Польше, Израиле, Португалии, Греции, Канаде и США. Кроме этого, через Украину проходят мощные каналы нелегальной миграции, опять-таки в направлении стран-членов ЕС.

При этом, отметила Омбудсман, Украина оказалась едва ли не наиболее готов эффективно противостоять вызовам современности в сфере миграции. Верховная Рада Украины не смогла принять Закон "Об основах государственной миграционной политики", который имел бы четко определить направления и приоритеты деятельности государства в сфере миграции, комплексно объединив ее иммиграционную и эмиграционные составляющие, сформировать единую государственную политику. Не создана Государственная миграционная служба. Вопросами миграции занимается ряд министерств и ведомств, действия которых часто не скоординированные и постоянно недофинансовуються. Так и не заключены соглашения о трудоустройстве, социальную защиту, правовую помощь в гражданских делах с государствами, где находится больше всего украинских трудовых мигрантов.

Новым вызовом, считает Нина Карпачева, стала ратификация Верховной Радой Украины в январе 2008 года Соглашения между Украиной и Европейским сообществом о реадмиссии. По соглашению через два года после вступления в силу Украина будет обязана принимать всех иностранцев (граждан третьих стран и лиц без гражданства, которые с ее территории попали в ЕС. Доказать этот факт очень легко: достаточно найти в кармане мигранта билет на проезд в украинском транспорте. Такая ситуация не может не вызывать глубокую обеспокоенность, ведь Украина в сущности является "восточными воротами" в страны Евросоюза для мигрантов из Азии, Африки и СНГ. По оценкам специалистов, это Соглашение на сегодня является крайне невыгодным и непосильным для Украины. Неудивительно, что она тесно связана с Соглашением об упрощении оформления виз. При этом последняя вступает в силу исключительно в случае ратификации Украиной Соглашения о реадмиссии лиц. В плане визового режима мы получаем незначительные улучшения, но берем на себя чрезвычайно тяжелое бремя при решении проблем нелегальной миграции всей Европы, отметила Нина Карпачева.

По материалам utr.tv